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    煤气法规

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    循环经济促进法

    发稿时间:2014-07-01    来源:万博manbetx体育    【字体:   外方  打印

    中华人民共和国主席令

    先后  号

        《中华人民共和国循环经济促进法》已由中华人民共和国第十一届全国全民代表大会常务委员会第四次会议于2008年8月29日通过,现予公布,自2009年1月1日起施行。
                         中华人民共和国主席  胡锦涛
                              2008年8月29日

     

    中华人民共和国循环经济促进法
    (2008年8月29日第十一届全国全民代表大会常务委员会第四次会议通过)

    目  谱

        着重章 总  则
        老二章 基本管理制度
        先后三章 减量化
        先后四章 再采取和资源化
        先后五章 激励措施
        先后六章 法律责任
        先后七章 附  则

    着重章 总  则

        着重枝 为了促进循环经济发展,增强资源利用效率,护卫和改进环境,落实可持续发展,制订本法。
        老二枝 执法所称循环经济,是指在生养、流通和消费等经过中展开的减量化、再采取、资源化活动的总称。
        执法所称减量化,是指在生养、流通和消费等经过中裁减资源消耗和垃圾产生。
        执法所称再采取,是指将垃圾直接作为产品或者经修复、创新、再制造后继续作为产品采用,或者将垃圾的所有或者部分作为其他产品的部件予以使用。
        执法所称资源化,是指将垃圾直接作为原料进行应用或者对废物进行再生利用。
        先后三枝 提高循环经济是国家经济社会发展的一项关键战略,有道是遵守统筹规划、成立布局,因地制宜、强调实效,政府推动、市场引导,集团公司实行、大众参与的策略。
        先后四枝 提高循环经济应当在技巧可行、经济合理和有利于节约能源、护卫条件的大前提下,按照减量化优先的标准执行。
        在垃圾再采取和资源化过程中,有道是保障生产安全,合同产品品质符合国家规定的专业,并防止产生再次污染。
        先后五枝 代表院循环经济发展综合管理部门担负组织协调、监督管理全国循环经济发展工作;代表院环境保护等有关主管机关按照各自的天职负责有关循环经济的监督管理工作。
        地方级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门担负组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作;地方级以上地方人民政府环境保护等有关主管机关按照各自的天职负责有关循环经济的监督管理工作。
        先后六枝 江山制定产业政策,有道是符合发展循环经济的要求。
        地方级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划,地方级以上人民政府有关机关编制环境保护、骗术等计划,有道是包括提高循环经济的情节。
        先后七枝 江山鼓励和支持开展循环经济科学技术的研讨、付出和加大,勉励开展循环经济宣传、春风化雨、正确文化普及和国际合作。
        先后八枝 地方级以上人民政府应当成立发展循环经济的对象责任制,采用规划、市政、入股、政府采购等方法,促进循环经济发展。
        先后九枝 集团公司事业单位应当成立全面管理制度,采用措施,降低资源消耗,调减垃圾的产生量和总量,增强废物的再采取和资源化水平。
        先后十枝 全民应当加强节约能源和保障条件意识,成立消费,节省能源。
        江山鼓励和引导公民使用节能、节水、节日材和有利于维护条件的产品及再生产品,调减垃圾的产生量和总量。
        全民有权举报浪费资源、破坏环境的作为,有权了解政府发展循环经济的消息并提出意见和建议。
        先后十一枝 江山鼓励和支持行业协会在循环经济发展官方发挥技术指导和劳动作用。地方级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会团体进行促进循环经济发展之集体服务。
        江山鼓励和支持中介机构、协会和其它社会团体进行循环经济宣传、艺术推广和咨询服务,促进循环经济发展。

    老二章 基本管理制度

        先后十二枝 代表院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管机关编制全国循环经济发展计划,报国务院批准后公布施行。设区的村级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管机关编制本行政区域循环经济发展计划,报本级人民政府批准后公布施行。
        循环经济发展计划应当包括规划目标、公用范围、重大内容、重要任务和保护措施等,并规定资源产出率、垃圾再采取和资源化率等指标。
        先后十三枝 地方级以上地方人民政府应当根据上级人民政府下达的本行政区域主要污染物排放、振兴用地和用水总量控制指标,计划和调剂本行政区域的家业布局,促进循环经济发展。
        重建、改造、扩建建设项目,必须符合本行政区域主要污染物排放、振兴用地和用水总量控制指标的要求。
        先后十四枝 代表院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计、环境保护等有关主管机关成立和周全循环经济评价指标体系。
        上面人民政权根据前款规定的循环经济主要评价指标,对下面人民政府发展循环经济的现象定期进行考核,并将重点评价指标完成情况表现对中央人民政府及他主管考核评价的情节。
        先后十五枝 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的集团,必须对废弃的产品或者包装物负责回收;对其中可以采取的,由各该生产企业承担利用;对因不具备技术经济条件而不方便利用的,由各该生产企业承担无害化处置。
        对明朝款规定的废弃产品或者包装物,劳动者委托销售者或者其它组织开展回收的,或者委托废物利用或者处置企业开展应用或者处置的,受托方应当依照有关法规、市政法律的规定和滥用的预定负责回收或者采取、查办。
        对列入强制回收名录的产品和吉祥物,顾客应当将废弃的产品或者包装物交给生产者或者他委托回收的销售者或者其它组织。
        强制回收的产品和吉祥物的账户及管理措施,由众议院循环经济发展综合管理部门规定。
        先后十六条 江山对钢铁、铝合金、煤炭、银行业、原油加工、农田水利、石材、修建、造船、印染等行业年综合能源消费量、存量超过国家规定总量的严重性企业,推行能耗、水耗的严重性监督管理制度。
        重要能源消费单位的刻苦监督管理,依照《中华人民共和国节约能源法》的规定实行。
        重要用水单位的监督管理办法,由众议院循环经济发展综合管理部门会同国务院有关机关规定。
        先后十七枝 江山建立全面循环经济统计制度,提高税源消耗、公用和垃圾产生之统计管理,并将重点统计指标定期向社会公布。
        代表院标准化主管机关会同国务院循环经济发展综合管理和环境保护等有关主管机关成立全面循环经济标准体系,制订和周全节能、节水、节日材和垃圾再采取、资源化等专业。
        江山建立全面能源效率标识等产品资源消耗标识制度。

    先后三章 减量化

        先后十八枝 代表院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管机关,为期公布鼓励、限制和淘汰的技艺、工艺、装备、资料和产品名录。
        取缔生产、进口、兜售列入淘汰名录的装备、资料和产品,取缔使用列入淘汰名录的技艺、工艺、装备和资料。
        先后十九枝 转业工艺、装备、产品及包装物设计,有道是按照减少资源消耗和垃圾产生之要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的素材和计划方案,并应当符合有关国家标准的强制性要求。
        对在拆解和惩罚过程中可能造成环境污染的电器电子等产品,不可设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。取缔在电器电子等产品中应用的有毒有害物质名录,由众议院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管机关制定。
        计划产品包装物应当实施产品包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
        老二十枝 邮电集团应当采取先进或者适用的节水技术、工艺和装置,制订并推行节水计划,提高节水管理,对生产用水进行全过程控制。
        邮电集团应当加强用水计量管理,安排和应用合格的用水计量器具,确立水耗统计和用水状况分析制度。
        重建、改造、扩建建设项目,有道是配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
        江山鼓励和支持沿海地区开展海水淡化和淡水直接行使,节省淡水资源。
        老二十一枝 江山鼓励和支持企业运用高效节油产品。
        银行业、原油加工、农田水利、硬、铝合金和燃料等企业,必须在国家规定的框框和时限内,以洁净煤、原油焦、燃气等清洁能源替代燃料油,停止使用不符合国家规定的燃油发电机组和燃油锅炉。
        摩托和运输车制造企业应当按照国家规定的内燃机和运输车燃油经济性标准,采取节油技术,调减石油产品需求量。
        老二十二枝 开采矿产资源,有道是统筹规划,制订合理的开发利用方案,采取合理的开采顺序、办法和选矿工艺。采矿许可证颁发机关应当对申请人提交的开发利用方案中的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、火山水循环利用率和土地复垦率等指标依法进行核查;审查不过关的,反对颁发采矿许可证。采矿许可证颁发机关应当依法加强对采掘矿产资源之监督管理。
        火山企业在开采主要矿种的同时,有道是对具有环保产值的生活和拥护矿实行综合开采、成立运用;对必须同时采出而临时不能采取的矿产以及含有有用组分的铬铁矿,有道是采取保护措施,防止资源损失和软环境破坏。
        老二十三枝 修建设计、振兴、施工等单位应当按照国家有关规定和专业,对她设计、振兴、施工的建筑及构筑物采用节能、节水、节日地、节日材的技艺工艺和小型、大型、再生产品。有条件的地段,有道是充分运用太阳能、地热能、风能等可再生能源。
        江山鼓励利用无毒无害的液体废物生产建筑材料,勉励使用散装水泥,拓宽应用预拌混凝土和预拌砂浆。
        取缔损毁耕地烧砖。在众议院或者省、省、市人民政府规定的时限和区域内,取缔生产、兜售和应用粘土砖。
        老二十四枝 地方级以上人民政府及其电力等主管机关应该推进土地集约利用,勉励和支持农业生产者采用节水、节日肥、节日药的红旗种植、培养和灌溉技术,推动邮电业机械节能,优先发展生态农业。
        在缺水地区,有道是调整种植结构,优先发展节水型农业,推进雨水集蓄利用,振兴和管护节水灌溉设施,增强用水效率,调减水的蒸发和漏失。
        老二十五枝 中直机关及应用财政性资金的其它组织应当厉行节约、杜绝浪费,带头使用节能、节水、节日地、节日材和有利于维护条件的产品、装备和设备,节省使用办公用品。代表院和省级以上地方人民政府管理机关工作工作之部门会同本级人民政府有关机关制定本级国家机关等单位的用能、用水定额指标,市政部门论证该定额指标制定支出标准。
        都市人民政府和建筑的主人或者使用者,有道是采取措施,提高建筑物维护管理,延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准,在客观利用寿命内的建筑,除为了公共利益之要求外,都市人民政府不得决定拆除。
        老二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等结构性企业,有道是采取节能、节水、节日材和有利于维护条件的产品,调减使用或者不利用浪费资源、污染环境的产品。
        执法施行后重建的饮食、娱乐、宾馆等结构性企业,有道是采取节能、节水、节日材和有利于维护条件的技艺、装备和设备。
        老二十七枝 江山鼓励和支持使用再生水。在有条件使用再生水的地段,限制或者禁止将自来水作为城市道路清扫、都市工业和景观用水使用。
        老二十八枝 江山在维护产品安全和卫生的大前提下,限制一次性消费品的生产和行销。实际名录由众议院循环经济发展综合管理部门会同国务院财政、环境保护等有关主管机关制定。
        对列入前款规定名录中的一次性消费品的生产和行销,由众议院财政、财务和贸易额等主管机关制定限制性的收费和出口等方法。

    先后四章 再采取和资源化

        老二十九枝 地方级以上人民政府应当统筹规划区域经济布局,成立调整资产布局,促进企业在电源综合利用等世界开展合作,落实能源之飞跃利用和循环利用。
        各项产业开发区应当组织灾区企业开展资源综合利用,促进循环经济发展。
        江山鼓励各类产业开发区的集团开展废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、江的分类利用和循环利用,共同使用基础设施和其它有关设施。
        重建和改建各类产业开发区应当依法进行环境影响评价,并行使生态保护和污染控制措施,确保资金区域之环境质量达到规定的专业。
        先后三十枝 集团公司应当按照国家规定,对生产过程中产生之火山灰、煤矸石、尾矿、废石、垃圾、油气等农业垃圾进行实用。
        先后三十一枝 集团公司应当发展串联用水系统和循环用水系统,增强水的反复利用率。
        集团公司应当采取先进技术、工艺和装置,对生产过程中产生之废气进行再生利用。
        先后三十二枝 集团公司应当采取先进或者适用的托收技术、工艺和装置,对生产过程中产生之余热、余压等展开实用。
        振兴利用余热、余压、燃气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的核电项目,有道是依照法律和国务院之规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定,与综合利用资源发电的集团签订并网协议,提供上网服务,并全额收购并网发电项目的上网电量。
        先后三十三枝 振兴单位应当对水利工程破土动工中产生之建造废物进行实用;不具备综合利用条件的,有道是委托具备条件的实干家进行实用或者无害化处置。
        先后三十四枝 江山鼓励和支持农业生产者和相关企业采取先进或者适用技术,对农作物秸秆、畜禽粪便、水产品加工业副产品、废农用薄膜等展开实用,开发利用沼气等生物质资源。
        先后三十五枝 地方级以上人民政府及其电力主管机关应该积极发展生态农业,勉励和支持农业生产者和相关企业采取木材节约和备用技术,进行绿化废弃物和程序小薪材、沙生灌木等综合利用,增强木材综合商品率。
        先后三十六枝 江山支持生产经营者建立产业废物交换信息系统,促进企业交流产业废物信息。
        集团公司对生产过程中产生之废品不具备综合利用条件的,有道是提供给具备条件的实干家进行实用。
        先后三十七枝 江山鼓励和推进废物回收体系建设。
        中央人民政府应当按照城乡规划,成立布局废物回收网点和贸易市场,支持废物回收企业和其它组织进行废物的采集、储存、运输及信息交流。
        垃圾回收交易市场应该符合国家环境保护、安全和消防等规定。
        先后三十八枝 对废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废铅酸电池等特定产品进行拆解或者再采取,有道是符合有关法规、市政法律的规定。
        先后三十九枝 回收的电器电子产品,途经修复后销售的,必须符合再采取产品正式,并在醒目位置标识为再采取产品。
        回收的电器电子产品,要求拆解和再生利用的,有道是交售给具备条件的拆解企业。
        先后四十枝 江山支持企业进行警车零部件、水利机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。
        兜售的再制造产品和创新产品的质必须符合国家规定的专业,并在醒目位置标识为再制造产品或者翻新产品。
        先后四十一枝 地方级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施,确立和周全分类收集和资源化利用体系,增强生活垃圾资源化率。
        地方级以上人民政府应当支持企业振兴污泥资源化利用和惩罚设施,增强污泥综合利用水平,防止产生再次污染。

    先后五章 激励措施

        先后四十二枝 代表院和区、省、市人民政府设立发展循环经济的有关专项基金,支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的演示与推广、首要循环经济项目的推行、提高循环经济的消息服务等。实际措施由众议院财政部门会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管机关制定。
        先后四十三枝 代表院和区、省、市人民政府及其有关机关应该将循环经济重大科技攻坚项目的自主创新研究、利用示范和国际化发展列入国家或者县级科技进步计划和高技能产业进步计划,并安排财政性资金予以支持。
        采取财政性资金引进循环经济重大技术、武装的,有道是制定消化、接到和更新方案,报有关主管机关审批并由她监督执行;有关主管机关应该依据现实要求树立协调机制,对第一技术、武装的推荐和消化、接到、更新实行统筹协调,并给予资金支持。
        先后四十四枝 江山对促进循环经济发展之家业活动给予税收优惠,并动用税收等方法鼓励进口先进的刻苦、节水、节日材等艺术、装备和产品,限制在生养过程中耗能高、污染重的产品的讲话。实际措施由众议院财政、财务主管机关制定。
        集团公司运用或者生产列入国家清洁生产、能源综合利用等鼓励名录的技艺、工艺、装备或者产品的,按照国家有关规定享受税收优惠。
        先后四十五枝 地方级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和推行投资计划时,有道是将省吃俭用、节水、节日地、节日材、能源综合利用等项目列为重要投资领域。
        对符合国家财产政策的刻苦、节水、节日地、节日材、能源综合利用等项目,国民经济部门应当给予优先贷款等信贷支持,并积极提供配套金融服务。
        对生产、进口、兜售或者采取列入淘汰名录的技艺、工艺、装备、资料或者产品的集团,国民经济部门不得提供任何形式的授信支持。
        先后四十六枝 江山实施有利于资源节约和客体运用的标价政策,引导单位和个体节约和客体利用水、电、气等服务性产品。
        代表院和区、省、市人民政府的标价主管机关应该按照国家财产政策,对水资源高消耗行业中的限制类项目,推行限制性的标价政策。
        对使用余热、余压、燃气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的核电项目,价格主管机关按照有利于资源综合利用的标准确定他上网电价。
        区、省、市人民政府可以根据资金行政区域经济社会发展状况,推行垃圾排放收费制度。收到的花费专项用于垃圾分类、采访、运输、贮存、采取和惩罚,不可挪作他用。
        江山鼓励通过以旧换新、押金等措施回收废品。
        先后四十七枝 江山实施有利于循环经济发展之政府采购政策。利用财政性资金进行采购的,有道是优先采购节能、节水、节日材和有利于维护条件的产品及再生产品。
        先后四十八枝 地方级以上人民政府及其有关机关应该对在循环经济管理、骗术研究、产品开发、示范和加大工作中作出强烈成绩的单位和个体给予表彰和奖赏。
        集团公司事业单位应当对在循环经济发展官方作出突出贡献的国有和个体给予表彰和奖赏。

    先后六章 法律责任

        先后四十九枝 地方级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其它有关主管机关发现违反本法的作为或者接到对犯罪行为的报案后不予审批,或者有其它不依法履行监督管理职责行为的,由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管机关责令改正,对直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分。
        先后五十枝 生产、兜售列入淘汰名录的产品、装备的,依照《中华人民共和国产品品质法》的规定处罚。
        利用列入淘汰名录的技艺、工艺、装备、资料的,由省级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用,没收违法使用的装备、资料,罚款五万元以上二十万元以下的罚款;内容严重的,由省级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权力责令停业或者关闭。
        违背本法规定,进口列入淘汰名录的装备、资料或者产品的,由海关责令退运,可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的,由承运人承担退运责任,或者承担有关处置费用。
        先后五十一枝 违背本法规定,对在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品,计划使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质的,由省级以上地方人民政府产品品质监督机关责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;内容严重的,由省级以上地方人民政府产品品质监督机关向本级工商行政管制机关通知有关情况,由农业部行政管制机关依法吊销营业执照。
        先后五十二枝 违背本法规定,银行业、原油加工、农田水利、硬、铝合金和燃料等企业未在规定的框框或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的,由省级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令限期改正;逾期不改正的,责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉,罚款五万元以上五十万元以下的罚款。
        先后五十三枝 违背本法规定,火山企业未到达经依法查处确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、火山水循环利用率和土地复垦率等指标的,由省级以上人民政府地质矿产主管机关责令限期改正,处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。
        先后五十四枝 违背本法规定,在众议院或者省、省、市人民政府规定禁止生产、兜售、利用粘土砖的时限或者区域内生产、兜售或者采取粘土砖的,由省级以上地方人民政府指定的机关责令限期改正;有犯罪所得的,没收违法所得;逾期继续生产、兜售的,由中央人民政府工商行政管制机关依法吊销营业执照。
        先后五十五枝 违背本法规定,电网企业拒不收购企业采取余热、余压、燃气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的矿业的,由国家化工监管机构责令限期改正;造成集团损失的,依法承担赔偿责任。
        先后五十六枝 违背本法规定,有下列行为之一的,由中央人民政府工商行政管制机关责令限期改正,可以处五千元以上五万元以下的罚款;逾期不改正的,依法吊销营业执照;造成损失的,依法承担赔偿责任:
        (一)兜售没有再采取产品标识的再采取电器电子产品的;
        (二)兜售没有再制造或者翻新产品标识的再制造或者翻新产品的。
        先后五十七枝 违背本法规定,结合犯罪的,依法追究刑事责任。

    先后七章 附  则

        先后五十八枝 执法自2009年1月1日起施行。

     





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